В декабре 2025 года Саудовская Аравия провела важную реформу системы финансового надзора, приняв Королевским указом Закон о финансовом надзоре. Этот шаг стал частью более широких реформ в рамках стратегии «Видение 2030» и направлен на повышение прозрачности, институциональной подотчётности и эффективности управления государственными финансами.
Юридическая фирма AHYSP тесно работает как с государственными органами, так и с частными клиентами, которые адаптируются к этим изменениям. Закон меняет не только порядок контроля за государственными средствами, но и круг тех, кто подпадает под финансовый надзор, включая отдельные частные компании.
От единого контроля к надзору с учётом рисков
Новый Закон заменяет прежнюю модель, при которой финансовые представители работали непосредственно внутри организаций, более гибкой системой, построенной на оценке рисков. Вместо применения одних и тех же правил ко всем операциям Министерство финансов теперь будет выстраивать надзор исходя из фактического объёма финансовых обязательств и профиля рисков конкретной организации.
Эта современная система наделяет Министерство финансов широкими надзорными полномочиями и построена на принципе соразмерности: она направлена на защиту государственных средств и при этом позволяет избежать излишних административных барьеров, способных помешать законной деятельности бизнеса.
Частный сектор: точечный надзор, а не всеобщее регулирование
Одна из наиболее заметных особенностей Закона о финансовом надзоре — его условное применение к негосударственным организациям. Частная компания может попасть под надзор Министерства финансов, если она связана с государственными финансами в одной или нескольких из следующих ситуаций:
- получила прямую финансовую поддержку из Государственного казначейства, например гранты или субсидии;
- выполняет работы или осуществляет закупки по поручению государственного органа;
- взимает государственные доходы на основании закона или государственного контракта.
Важно отметить, что надзор носит целевой характер. Он распространяется только на средства, операции и документы, связанные с государственной функцией или государственным финансированием, а не на всю деятельность компании.
Исключения для отдельных учреждений
Закон не отменяет полномочия действующих регулирующих органов. Центральный банк Саудовской Аравии, Управление по надзору и борьбе с коррупцией, а также Главное контрольно-ревизионное управление продолжают работать в рамках собственных правовых режимов, что сохраняет их институциональную независимость и исключает дублирование регулирования.
Новая система надзора : контролёров на местах не будет, но отчётность потребуется
В отличие от прежней системы, при которой контролёры Министерства финансов находились непосредственно в государственных органах, новая модель опирается на отчётность на основе данных и документально подтверждённое соблюдение требований.
Организации, подпадающие под действие Закона, обязаны:
- регулярно представлять отчёты об использовании государственных средств;
- предоставлять Министерству финансов доступ к соответствующим документам, системам и записям;
- поддерживать надёжную систему внутреннего контроля и вести понятную документацию для аудита;
- принимать и документально оформлять корректирующие меры по требованию.
Отказ от сотрудничества, предоставление недостоверных сведений или невыполнение требуемых корректирующих мер могут быть признаны нарушениями и повлечь дополнительные проверки.
Ключевые направления: подрядчики, проекты ГЧП и компании специального назнчения
Закон напрямую затрагивает государственных подрядчиков, проекты государственно-частного партнёрства (ГЧП) и компании специального назначения — особенно тех, кто работает в сфере инфраструктуры, коммунальных услуг и предоставления услуг населению.
Это касается вашей организации, если она:
- получает прямое государственное финансирование;
- выполняет переданные ей функции по закупкам или расходованию средств;
- взимает в пользу государства сборы, налоги или пошлины.
В таких случаях соблюдение требований зависит от чёткой финансовой организации работы: разделения счетов, ясного документального оформления государственных средств и наличия механизмов контроля, отвечающих требованиям Министерства финансов.
Дата вступления в силу и дальнейшие перспективы
Закон вступает в силу в апреле 2026 года, через 120 дней после официальной публикации. При этом ряд деталей, включая формы отчётности, пороговые значения и процедурные правила, будет определён в подзаконных актах, которые ещё предстоит принять.
До этого момента организациям рекомендуется придерживаться осторожного подхода и заранее привести свои системы в соответствие с целями Закона и ожидаемым направлением регулирования.
Практические рекомендации юридической фирмы AHYSP
Вот что мы рекомендуем нашим клиентам в свете новых требоаний:
- определить все виды деятельности, связанные с государственными средствами или переданными государственными функциями;
- открыть отдельные счета и вести отдельный учёт по подпадающим под Закон финансовым потокам;
- назначить ответственного сотрудника для взаимодействия с Министерством финансов;
- обновить договоры, включив в них положения об отчётности, проверках и обязанности сотрудничать;
- выстроить внутренний порядок реагирования на запросы и замечания Министерства финансов.
Правовое изменение с широкими последствиями
Новый Закон представляет собой не просто процедурное изменение — это пересмотр самого подхода к обеспечению финансовой дисциплины в королевстве. Хотя его основная цель — защита государственных средств, последствия будут ощутимы и в частном секторе, особенно среди компаний, тесно работающих с государством.
Юридическая фирма AHYSP готова поддержать клиентов в этот переходный период, предоставляя не только правовой анализ, но и практические решения для уверенной и соответствующей требованиям работы в развивающейся системе государственных финансов Саудовской Аравии.
Ключевые выводы
- Закон Саудовской Аравии о финансовом контроле, вступивший в силу в апреле 2026 года, направлен на повышение прозрачности и эффективности управления государственными финансами.
- Закон вводит систему контроля, основанную на оценке рисков, с акцентом на фактические финансовые обязательства, а не на единый подход ко всем субъектам.
- Частные организации могут подпадать под контроль Министерства финансов (MoF) только при осуществлении определенных видов деятельности, связанных с государственными финансами, а не в рамках общего регулирования.
- Для соблюдения требований организации должны выполнять обязанности по представлению отчетности, вести четкий учет и обеспечивать функционирование системы внутреннего контроля, не допуская нарушений нормативных требований.
- Юридическая фирма AHYSP рекомендует заранее подготовиться, в том числе определить виды деятельности, связанные с государственными средствами, и назначить ответственных лиц для взаимодействия по вопросам соблюдения требований законодательства.
